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市经信局:预计“莞版实体经济新十条”三年为企业送360亿元政策礼包日期:2018-11-16     人气:11


东莞时间网11月16日讯   11月14日,“东莞非公经济50条”重磅出炉。如何正确打开这一干货满满的政策大礼包?各项政策对企业带来怎样的利好?为帮助外界尤其是广大企业尽快弄懂学会用活政策,即日起,本报推出“非公经济50条之权威解读”系列报道,通过专访各有关部门单位,呈现权威解读分析,敬请垂注!

作为东莞“非公经济50条”最为重磅的配套政策之一,11月14日,《东莞市降低制造业企业成本 全面推进实体经济高质量倍增发展实施方案》(即“市实体经济新十条”,以下简称“新十条”)正式印发。其中,“新十条”的政策精华,构成了“非公经济50条”中关于企业减负的主要内容。

昨日,市经信局党组成员、市中小企业局局长郑文志接受本报专访,对“新十条”进行了权威解读。他指出,相比于去年我市出台的政策,“新十条”新增或修订政策42项。通过“七条减法、三条加法”,预计2018年至2020年将为我市企业送出价值约360亿元的政策礼包(包括减负约300亿元和奖励补贴约60亿元)。

新政策:新增或修订42项政策点

今年8月31日,省政府出台了“省实体经济新十条”。与原政策相比,“省实体经济新十条”仍然沿用“七条减法、三条加法”的政策结构,但部分政策扶持的范围更广、力度更大、重点更加突出。其重点围绕基层和企业反映比较强烈的用地保障、用地价格优惠、工业厂房分割登记、项目审批等问题,以及进一步降低企业用电、运输、融资成本等等。

郑文志介绍,我市在遵循“省实体经济新十条”的政策框架下,逐一对标省的政策点,充分糅合我市近期已出台或即将出台的政策干货,研究提出了62项政策点。其中,保留原政策20项,新增或修订政策42项。经测算,政策实施后2018年至2020年可为我市企业送出约360亿元的政策礼包。“这360亿元里面包括了300亿元的直接减负,以及60亿元左右的财政补贴、奖励扶持资金等”。

如何保证政策尽快落实到位?郑文志介绍,市经信局将牵头会同相关部门做好修订后的省、市“实体经济新十条”及相关细则的宣贯工作,确保政策覆盖到大中小企业、企业中高管、基层政府人员。同时,督促各园区(镇街)落实好辖区政策宣贯,结合日常走访主动“送政策上门”,确保企业对政策能懂会用;相关部门也将及时掌握企业新问题、新堵点、新痛点,适时对政策优化调整,确保施行畅顺、落地见效。

减负担:七大措施三年减负约300亿元

如何给企业减负300亿元?郑文志介绍,此次“新十条”中有7大政策瞄准了企业减负,包括税费社保负担和其他用地、电力、物流、融资等成本。部分条款体现了东莞特色,也超过省的实施范畴和标准。

譬如,在税收上,我市分别从土地使用税、车船税、购销合同印花税、企业所得税等多个方面,以及通过调整契税纳税期限、允许总分支机构汇总缴纳增值税、办理增值税留抵退税等多种形式,全面降低税收负担。

其中,涉及土地使用税和车船税两项,预计3年可为企业减负17.6亿元。对符合条件的先进制造业、现代服务业企业实施的增值税留抵退税政策,2018年可为企业减负13.5亿元。

在降低企业用地成本上,则包括贯彻执行《东莞市工业保护线专项规划》,保障市重大项目用地,对省优先发展产业且用地集约的制造业项目用地出让底价给予优惠,允许工业项目用地按规划确认的围墙线内面积出让,采取灵活的工业用地出让方式和出让年限等。

为了降低企业用电成本,我市继续降低一般工商业电价、天然气发电上网电价,精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限,确保企业用户接电时间压减至80天以内等,预计每年可为企业直接或间接减负37.5亿元。

“时间就是金钱。”除了真金白银的硬性成本外,“新十条”对企业制度性交易成本也有降低。譬如,加快实现企业开办准入准营,推进部门审批信息共享共用,推进全市企业信用体系建设,加快建设工程项目审批制度改革等,进一步提高行政效率和优化营商环境。

增能力:每年约26亿元支持制造业高质量发展

在减负担的同时,我市通过三大政策,对实体经济发展加大支持力度。其一是解决历史遗留问题,盘活土地资源提高利用率。包括实施新型产业用地(M0)政策,鼓励“工改M0”,通过不再增收土地价款鼓励产业用地提高利用率,严格把关镇(村)工业厂房租赁对象,进一步加强“工改工”财政补助,妥善解决企业用地历史遗留问题等。

譬如,将在原有“工改工”补助基础上,进一步加强财政补助。“工改工”项目计提的轨道交通建设发展专项资金,市财政将全额补助给改造主体;75亩以上的“工改工”项目,将竣工验收后五年内入驻企业形成的税收市财政留成部分,全额补助改造主体。

其二,对于制造企业,“新十条”也有全方位、多角度的鼓励扶持。包括对省、市重点培育和发展的战略性新兴产业按“一项目一议”方式支持,打造智能制造全生态链,开展全方位、全流程诊断服务,支持规模以上工业企业设立研发机构,实施“筑云惠企”工程,实施制造业高质量倍增计划等。郑文志介绍,上述扶持措施预计每年将给予企业资金资助约26亿元。

其三,“新十条”也突出了对重大产业项目支持力度。对符合条件的重大项目,将向省申请用地指标奖励;每年安排2亿元设立产业发展与科技创新人才经济贡献奖励专项资金;每年安排3亿元对招商引资重特大项目给予奖励,进一步促进我市总部经济发展。 

政策案例

条款:重点产业项目用地出让底价可按市场评估价的70%确定。

解读:一家企业经认定为重点产业项目,如果其工业用地出让评估价为1000万元,其中商业配套200万元,商业以外部分800万元。按照原来政策,该宗地出让底价为1000万元。按照新政策,该宗地出让底价为800×0.7+200=760万元(假定760万元不低于所在片区基准地价的70%)。如企业以底价竞得,成交价节省了240万元,大大降低了用地成本。

条款:精简企业用电工程业扩配套项目审批流程。

解读:针对工商业中小微企业,放宽低压报装容量,对于100—200kVA以下的客户,可实施低压业扩报装,从原来需要投资高压设施到不需要投资,大大减少客户的投资成本。譬如一家工商业中小微企业报装160kVA的变压器,原来的投资金额逾10万元,且建设配电设备等需要100天左右。根据新政策,客户无需投入资金即可办理低压用电,且从报装到接电只需要11天。

企业心声

我仔细阅读了“新十条”关于减负的措施,特别是在降低融资成本这一块儿,我对于粤融信、东莞中小微企业信用信息和融资对接平台等很有兴趣。因为这类平台不但会降低企业融资成本,而且业务办理的效率也会提升,起到立竿见影的效果。

——广东众生药业股份有限公司董事长、总经理陈永红

东莞的连锁餐饮业在全国都小有名气,但目前发展遇到了“拦路虎”,整个行业规模虽然在上升,但单店盈利在下降。原因在于‘三高一低’——房租高、材料高、人工高、利润低。因此我们非常高兴看到政策里有大量对于税费的降低、最低工资标准的调整办法以及保持社保负担平稳的内容,期待政策早日落地执行。

——东莞餐饮发展促进会秘书长徐波


来源: 东莞时间网
      转自: 中国东莞政府门户网站


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